这两天，家住万航渡路1425号的张先生，终于舒了一口气。小区对面一个“扰民”废品回收站，在屡遭投诉举报后，终于拆除了。
可同样这件事，对长宁区和“新锦华”来说，可不是好消息——拆掉的实际是个废品“交投站”，即中转站，是“再生资源回收体系”建设中的重要一环。
为了改变本市资源回收行业散、小、乱的现状，两年前，结合创新社会管理，长宁区率先试点建立了资源回收体系。可两年来，试点屡屡受阻，中间环节回收亭、交投站的设置规划难以落地。资源回收体系的试点，到底何去何从？
被误解的“违法建筑”
采访者日前来到了万航渡路1425号小区。张先生反映的废品回收站，原本位于小区正对面紧挨马路的一块三角形狭长状、面积约500平方米的空地上。如今，空地已被临时围墙圈了起来，从缝隙中看进去，地上零星散落着各种垃圾。
不过，五六个月前，这里不太平。张先生说：当时，空地上用钢材支架搭起了大棚，棚内划分了几个区域，用于堆放不同类别的废旧物资。每天，载满一车车废品的三轮车不断驶来，卸货、称重、出售；分拣整理后，又被卡车运往别处。装卸货尤其是装卸废旧金属带来的巨大噪声，让小区居民不胜其扰；而频繁往来的进出车辆，令本就狭窄的万航渡路更显拥堵。
居民的直觉认为，这简易棚子一定是“违法建筑”，于是投诉至相关部门。但随后调查发现，并非如此。此处的废品回收站，为九华集团所属“新锦华”设立，属废品“交投站”，用于中转社区收废人员收来的废品。选址此处，是因为这里正好是改造尚未完成的拆迁基地，处于闲置状态。因此，“新锦华”与长宁区有关部门签约，临时租用。建造大棚，正是为了减少噪音与粉尘的污染。
但居民们不“买账”。随后，尽管废品回收站采取了诸多减少影响的措施，还是遭居民反复投诉。由于得不到居民的理解，9月底，“新锦华”主动将交投站拆除。
体系就此“断”了一环
记者随后从“新锦华”了解到，决定拆除该交投站，是出于为居民着想，遵守“收废不扰民”的承诺。但实际上，关闭交投站带来的影响，远非损失十几万元大棚搭建费那么简单。
当初建设这个交投站，是长宁区推进建设“再生资源回收体系”的一项举措。长宁区是上海再生资源回收体系的建设示范区，相关工作早在2012年已启动，并由“新锦华”具体实施。所谓的再生资源回收体系，即废旧物资从居民家中到回收企业，中间应有点、站、场、网、园等各个环节。居民能直接接触到的，是社区的“交投点”，如固定的回收亭，如设立在社区、机关事业单位的回收点等等。废旧物资交由交投点，随后集中至交投站，再一步步向上流转。为了建设这一体系，“新锦华”还收编了近300名收废“游击队员”。
显然，从点至站，距离不宜过远。在万航渡路设立交投站，可覆盖周围华阳、江苏、新华等几个人口稠密社区。如今，拆除交投站，意味着在这个区域，资源回收体系链断了。“新锦华”称，这将导致收废价格被个体经营者压低，大量废旧物资无法进入回收系统，无法被规模化加工处置。
在万航渡路附近，记者正巧遇上了正在理货的废品回收者李师傅，他告诉记者，之前，他每天收到的废品，都送到交投站里。现交投站被拆，“只能给一些个体经营户，三轮车骑到哪，送到哪。”为何不送其他交投站？“三轮车骑过去，太远了！”
“中转”问题成最大瓶颈
李师傅说得没错，长宁区目前仅余的两个交投站，地理位置场处于外环两侧，偌大的长宁区，仅凭这两个交投站，无异于杯水车薪，无法实现对区域内再生资源的中转。
据“新锦华”介绍，两年多来，再生资源回收网络体系的建设，确实难度颇大。其中最为困难的，莫过于“最后1公里”的打通，即交投点、交投站等回收终端的建设，实现废品的中转；而建设占地面积较大的交投站，更是难上加难。据称，资源回收行业利润不高，又要面临许多个体经营户的恶性竞争，租赁正规场地用作中转仓储不现实；加上寸土寸金，因此只能选择临时场地来建设。可临时场地稳定性差不说，交投站就像垃圾箱房、公交车站等诸多公共设施一样，难以获得一致认可。挨着哪，哪里的居民不乐意。
如何突破资源回收行业的这一瓶颈？采访中，“新锦华”称，已设想了一些措施。如考虑每两个街道新建一个固定回收站，面积不低于100平方米；选址可以考虑商场、办公楼宇、产业园区等等。如实在没有条件设立固定回收站，则采取流动货运车形式，实现每天的中转。待回收体系终端建立完善后，“新锦华”则考虑将在目前回收的再生资源品种上，再增加电子废弃物的回收。
“收破烂”背后的环保困惑
以前，我们常戏称收废品的人为“收破烂”的。如今，这行业有了个“高大上”的名称——再生物资回收。两个名称转换的背后，寓意着当我们将废旧物资交予收废人员时，意义不能简单等同于用废品换钱的利益驱动行为，而是在保护环境、支持环保发展循环经济。
但客观讲，社会对于环保的支持并不够，这也正是资源回收体系难以建立的原因之一。
百姓这头：每户市民都有需要为废旧物资找到环保的消化渠道，但当周遭出现“交投点”、“交投站”这样的处置场所时，却往往有抵触情绪。“悖论”如何解决？在收废企业科学选址的基础上，市民给予足够的谅解和支持也必不可少。
政府这头：中心城区土地资源相对紧缺，但废品产生量又很多。按照近年来的规定，废品回收点、站理应有规划上的考虑；但事实上，这些措施并未得到落实。在当前大力倡导发展循环经济和树立科学发展观的今天，政府理应在城市规划与支持回收行业发展之间寻找一个契合点。
绿色环保，不能仅仅只是口号。如何解决建立“再生资源回收体系”的困局，需要政府、企业、社会各界的共同努力。
上海再生资源回收利用协会网站